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一个春天里的约定 一张安全保密蓝图

【字体:   2021-05-10 16:12:32   来源: 中国天气网云南站

政府工作报告:回顾“十三五”时期发展成就,我国在载人航天、探月工程、深海工程、超级计算、量子信息等领域取得一批重大科技成果,国家安全全面加强。李克强总理指出,今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年,要更好统筹发展和安全,坚持总体国家安全观,加强国家安全体系和能力建设,应对各方向各领域安全风险,提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力;完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度和机制,落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制;深入推进重点领域改革,加强数字政府建设,建立健全政务数据共享协调机制;加大5G网络和千兆光网建设力度,丰富应用场景,建设信息网络等新型基础设施。

全国人大常委会工作报告:十三届全国人大三次会议以来,全国人大常委会在2020年6月连续两次召开会议,审议通过香港特别行政区维护国家安全法,并决定将其列入香港基本法附件三,由香港特别行政区在当地公布实施,扭转了香港在国家安全领域长期“不设防”的严峻局面;同时加快国家安全立法,制定生物安全法,审议数据安全法草案、个人信息保护法草案。在今后一年的主要任务中,全国人大常委会将坚持健全国家安全法治体系,制定数据安全法、个人信息保护法,及时跟进研究数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云计算等新技术新应用领域的相关法律制度。

全国政协常委会工作报告:一年来,全国政协委员、政协各参加单位提出提案5974件、立案5044件。其中,着眼于发挥我国政治优势,委员们提出包括强化生物安全立法保障,推动香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制,保护个人信息,加强知识产权保障等建议。

最高人民法院工作报告:回顾2020年主要工作,最高法通过公正裁判为数字经济发展和技术创新明晰规则,审理手机软件侵害用户个人信息、人脸识别纠纷等案件,加强个人信息保护,维护数据安全;服务金融健康发展,依法严惩违规披露信息等犯罪;审理进口冻虾万名消费者信息案,禁止滥用权力泄露公民个人信息;审理可视门铃侵犯邻居隐私权案,明确安装监控不得侵扰他人生活安宁;审结电信网络诈骗、网络黑客、网络谣言等犯罪案件3.3万件,严惩一批网络黑灰产业链犯罪。

最高人民检察院工作报告:过去一年,最高检与最高法共同发布司法解释,会同公安部完善侵犯商业秘密立案追诉标准,加大惩治力度;积极参与网络治理,起诉网络犯罪14.2万人,同比上升47.9%。围绕2021年工作安排,最高检将精准治理影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题,突出惩治危害国家安全犯罪、经济金融犯罪、网络犯罪等。

全国人大组织法、全国人大议事规则:3月11日,第十三届全国人民代表大会第四次会议通过关于修改《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则》的决定,其中全国人大组织法第四十三条明确,全国人民代表大会代表必须模范地遵守宪法和法律,保守国家秘密。全国人大议事规则第十九条指出,全国人民代表大会在必要的时候,可以举行秘密会议,举行秘密会议经主席团征求各代表团的意见后,由有各代表团团长参加的主席团会议决定。第二十八条明确,专门委员会审议议案和有关报告,涉及专门性问题的时候,可以邀请有关方面的代表和专家列席会议、发表意见,专门委员会可以决定举行秘密会议。第五十三条指出,调查委员会进行调查的时候,一切有关的国家机关、社会团体和公民都有义务如实向它提供必要的材料。提供材料的公民要求调查委员会对材料来源保密的,调查委员会应当予以保密。

·加强网络安全顶层设计。代表委员们提出,应把握“十四五”规划和实施机遇,全力推动网络安全需求侧改革,让网络安全投入有的放矢,既为构建双循环提供保障,也为内循环高质量发展创造增量。此外,应完善总体国家安全综合研判机制,提升网络空间安全权重,将地缘安全风险、重大社会风险与网络安全风险态势分析研判深度结合,并根据相关行业、区域的重要信息系统,关键信息基础设施的实际防护水平与发展规划,定位防御盲点、发现重大短板、确定投入重点。同时保障和优化资源投入,加大向重点工程建设倾斜力度,对重大风险短板进行集中投入,以弥补行业和区域的能力短板,改善网络安全防护水平。

  ·形成国家数据安全支撑体系。一方面可建立国家级数据共享平台,设立国家“数据银行”,成立专门机构统一管控,负责关键数据的采集、传输、存储和确权等,以最大限度地保障关键数据安全和国家安全;另一方面应建立数据治理委员会,作为数据资源共享管理工作的领导机构,通过强化数据安全专门立法和专项执法,建立数据安全举报机制,对从事不利于数据安全管理的组织和个人,提高违规活动成本。此外,还应确立数据主权,明确数据安全法的管辖范围,确保境内运营中收集和产生的个人信息及重要数据应当在境内存储,完善数据出境安全评估机制,将其适用范围从网络安全法规定的关键信息基础设施运营者拓展至网络运营者。

·将网络安全融入工业互联网建设。一是将网络安全建设融入新基建建设和运营全过程,筑牢数字经济发展的“护城河”与“城墙”,同时鼓励安全企业面向工业互联网加强安全技术研发、成果转化和产品服务创新,提升安全技术产业支撑保障能力。二是研究制定工业互联网大数据分级分类、工业App管理、工业互联网平台建设评价等关键标准,搭建国家、地方、企业多级联动的态势感知网络与安全技术防控体系,实现对重要和关键平台接入设备、控制系统、运行数据风险的实时监测。三是建立软硬件适配标准,打造自主可控业态环境,研究建立全国性的工业数据安全保障体系,以实现跨地域、跨行业、跨企业的资源对接,实现工业数据共享和交易。

·加快构建智慧城市安全基座。代表委员们提议,应将城市级网络安全基础设施作为智慧城市的标配,现有的网络安全系统大多数是针对特定应用场景和特定用户建设的,由企业或机构自建自用、功能单一,不具有公共服务属性,难以实现城市级的网络安全整体运营和协同联防。为达到上述目标,可以通过集中建设“城市级”网络安全基础设施,以类似于电厂、水厂的公共服务方式为城市提供统一的网络安全服务,从而提升城市网络安全水平,增强人民群众安全感。与此同时,以城市级网络安全基础设施为载体,也将更好地为服务赋能,如把网络安全系统像“安全带”一样列为智能汽车的标配,通过统一模板合法采集个人信息,推动老年人数字化服务尽快纳入国家信息化基础设施建设等。

·加强个人生物识别信息管理。当下,应及时设置必要门槛,杜绝任何企业都可触及公民生物识别信息的现状,在实际操作中或可参照身份证管理,原始数据统一由国家掌控。对于人脸识别等生物识别信息,宜加快构建相应的网络与信息安全监管体系,制定人脸识别应用技术标准,明确对相关软硬件应用的安全技术要求。同时,可建立相关应用的安全评估及审核制度,针对安防、金融、电商、支付等不同领域进行安全评估,对产品的应用及推广增加审批环节,保证符合安全技术要求。此外在监管方面,还须完善行业自律机制,引导行业对人脸识别等进行规范,围绕信息存储手段、公民的知情权等形成简明、有效、合法的行业治理机制。

·加快网络安全人才与学科建设。一是制定网络安全行业特殊人才认定和激励政策,对符合条件的网络安全人才给予个人税收优惠等政策,并对符合认定条件的网络安全特殊人才予以必要激励。二是可由政府主管部门牵头,推动建立具有统一标准的未成年人网络安全教育体系,鼓励各社会主体积极参与,首先将网络安全教育全面纳入中小学课程体系,其次鼓励互联网企业参与网络安全教育,推动全社会形成关注未成年人网络安全教育的氛围。三是把国家网络安全人才与创新基地的建设发展纳入相关领域“十四五”规划,加快网络安全技术研发与产业深度融合,探索网络安全人才培养新思路、新体制、新机制,真正把国家网络安全基地打造成辐射全国的网络安全高地。

·打造商业秘密综合治理体系。代表委员们提出,首先应完善以知识产权、商业秘密保护为核心的法律法规及运行机制,一方面加快制定商业秘密保护法,科学界定商业秘密保护范围,解决侵权取证难等问题;另一方面或可开放查询签订有竞业限制协议的劳动者,在离职后一定期限内社保缴纳和劳动关系情况。其次是开展打击侵犯知识产权、商业秘密专项行动,加大监管执法力度,特别是跨区域、跨行业案件的处理,可开展跨部门联合专项行动,相关部门也可考虑常设议事协调机构,处理类似案件的投诉、报案、立案等。最后是加大对侵犯商业秘密的企业和劳动者处罚力度,建立劳动者诚信档案,对违反竞业限制协议等违法失信行为纳入个人和企业信用信息平台系统,并承担相应责任。


编辑: 杨航
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